考量縣府財政困難，並希望加速開發速度，縣長蘇煥智大膽導入「浮動分區」彈性開發理念，先在南科特定區中劃設882.62公頃為優先發展區，劃分為A至O等15個開發區塊。
在南科特定區細分的A至O等15個開發區塊，每區面積約50至60公頃，G、F區位於台鐵南科站旁，與L、M區毗鄰，兩處面積共114.99公頃。
內部包括高鐵相關附屬設施、公滯七及公滯八兩處滯洪池、兒童遊樂場、綠地、污水處理廠、住宅區。完成後將撥供亞洲蔬菜研究發展中心使用的農業研發專用區等。I區位處樹谷園區的東南端旁，面積約20.75公頃，三處分區都屬於生活服務區，並列為後續首先開發區。
（圖為陽光電城土地租售接待中心）
A、B、C三處分區，位於樹谷園區北邊分界的公滯一、公滯二旁，直加弄大道橫跨其中，總面積190公頃，由於靠近安定交流道，交通方便，因 此，A、C規劃為產業支援區，B為生活支援區，內部規劃住宅區、體育場、機關及電力事業用地等，可經由目加溜灣大道串連L、M區，列為第二梯次開發區。
至於N、O兩區，總面積114.92公頃，因緊鄰新開發的L、M區，為避免重疊性過高及考量開發效益，將視市場需求放在最後期開發。
台南縣政府引進浮動分區機制開發南科特定區L、M區，並朝向結合太陽能系統打造陽光電城計畫，讓農地搖身變成黃金地段，建商爭相進駐開發，成功帶動南科特定區其他分區發展，未來商機無限。
為符合陽光電城開發理念及整體形象，台鐵南科車站以太陽能站體為設計主軸，營造成為Solor City的入口意向，採光電設施與建築一體的方式興建，完工後每天可發電100度，供給站內電力所需。
陽光電城除提供南科園區各項生活機能外，在進行公共工程開發時，也結合了太陽能及指標系統、入口意象，利用太陽能結合風力發電，提供公園揚水、噴灌、景觀燈、導引系統及苗圃等，建構太陽能驅動的生態維生系統，營造太陽能光電科技城目標。
（圖為陽光電城入口意象）
縣府在主要入口處規劃設置太陽能入口意象，結合各項太陽能系統的運用，除將陽光電城形塑成國際級的都市環境，提升南科生活品質，吸引國際人時進駐外，也期望能收拋磚引玉之效，將太陽能開發理念廣泛的傳達全國各地，共同響應節約能源。
目前全區整體工程已經完工，其中公共設施包括學校、公園兼滯洪池、綠地、兒童遊樂場、廣場、停車場、溝渠及道路，合計39.85公頃。府都、太 子、統上、永龍、旭城等，曾在2008台灣燈會期間，參與花海建築展的大台南地區建商，也被此處的商機所吸引，爭相進駐，為科技新貴量身打造優質的居住環 境。
（圖為陽光電城內的滯洪池）
台南縣府於93年8月，與南科聯合興業簽訂南科特定區L、M區開發契約，開發面積106.94公頃，區段徵收後約20萬坪的建地，可供住宅或商業 使用，適合規劃科技人居住的「無線寬頻網路社區」，預估可興建4000戶住宅，提供11000人居住，滿足南科園區高科技廠商員工生活機能需求。
縣長蘇煥智表示，為搶得發展綠色能源產業契機，在規劃L、M區時便提出「陽光電城Solor City」計畫，以「田園城市」為新社區發展主軸，透過土地使用管制及都市設計規定，結合容積獎勵措施及現行能源局太陽能設備補助措施，提供民眾共同建造 太陽能社區誘因，期望將南科新市鎮營造成全台第一個太陽能示範社區。
「 陽光電城Solor City」計畫受到全國矚目，縣府在開發過程中，將此地列為「2008台灣燈會」舉辦場地，邀請知名建商打造綠色建築，並在區內廣植花海，營造「田園都市」景觀雛形。
（圖為陽光電城內的太陽能發電系統）
縣府規劃團隊在公滯十湖邊設置追日型、固定式、單晶、多晶及薄膜等10餘隻太陽能發電系統，除營造景觀標示，並將所得電力回賣給台電公司。
原本低廉的農地，經過區段徵收開發後，搖身變成黃金建地，讓埋頭苦做的農民成為新地主，廠商出資近30億元打造新社區，主動規劃發展方向，積極引進各民間企業進駐，營造開發氛圍，創造出地區價值，帶動整體房地產市場景氣。
台南縣政府不花一毛錢，就取得近40公頃的公共設施用地，其中還包括5萬坪的景觀湖畔公園，不僅減少縣府財政負擔，更能在不景氣中為地方注入開發活水，建構水與綠的生活空間，可說是地主、縣府及廠商三贏局面。
「浮動分區」的概念，讓南科特定區土地開發有了更彈性的力度，也因此吸引美國Cerberus資產公司帶頭籌組南科聯合興業公司，引進國外整體開發經驗，選定L、M區塊，開發打造南科新市鎮。
縣府為了讓造鎮計畫更加落實，促進此地對外聯絡性，L、M區公共設施工程，包含整地、道路、排水、照明、號誌、污水及景觀工程等基礎建設已全部完成，並完成土地點交所有權人。
（圖為陽光電城內建商推出的太陽能建築）
由於陽光電城開發區規劃，以打造田園城市舒適環境為主題，非但可滿足現代科技人對於生活品質的要求，亦可解決交通問題，目前已吸引附近建商進入開發。開發區內將可坐擁5萬坪景觀湖畔公園，打造怡人的水與綠生活空間。
陽光電城將是全國第一個由民間開發的新市鎮，目標是在此建立一個結合高科技與田園風光的健康社區，除了提供附近鄉鎮及南科人一個居住的選擇外，相關太陽能應用，也可望成為台南縣下一個未來產業發展的指標。
南科特定區L、M區計畫面積106.94公頃，未來第一期開發完成後，預計興建4,000戶住宅，提供11,000人居住，並設置太陽能發電設 備，目前已有3、4間建商提出的都市計劃已通過審核，同時民間開發商也正主動積極招商，希望邀請具有規模的商城來此設立據點，以加強未來此地的機能性，
縣府在此規劃的公共設施也十分具有特色，除了沿著生態池打造20米林蔭大道，營造水綠交融的生活環境外，在鄰近也將設置台鐵南科站，並規劃全站為太陽能BIPV建築，與陽光電城相互輝映，未來並將提供單車轉運服務，到南科上班將更健康樂活。
（圖為剛完工啟用的陽光電城兒南公園）
位於南科「陽光電城」西拉雅大道旁的兒南公園，自民國97年12月開工，至民國98年5月23日竣工，為目前陽光電城內科技與人文兼具的公園，對地方發展有莫大助益。
98年9月26日晚上7時舉行啟用典禮，蘇縣長指出，兒南公園是小朋友可以來玩，跑來跑去的地方，象徵看到了希望，而打造陽光電城就是讓南科廠商、工程師及員工可以放心、安心在這裡居住，這裡也有學校、公園及優質工作環境，也是田園城市願景具體的實現。
蘇縣長表示，南科特定區是全台第一個採用浮動分區模式，由民間自行開發投資，縣府沒有花錢，兒南公園及棒球場等設施，縣府同樣沒有花錢，是一個成功的開發案。
陽光電城則是讓大家看到綠色科技能源，也是人類不得不走的路，能使地球永續發展，南科通勤站也有太陽能，這些作為就是要打造南科成為台灣綠色能源領導地位。
陽光電城是以創造「田園城市」與「生態社區」環境為發展理念，營造低度環境負荷城市生活環境，並活用水與綠天然條件，採用節約能源之設計方案，打 造節能、健康、永續的優質生活環境，在僅有0.9公頃的兒南公園裡，隨處可見節約能源設計精神，且各項公共設施完善，儼然成為陽光電城的新地標。
NOWnews 記者李文生／專題報導
陽光電城成功開發 帶動南科特定區整體發展
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